目錄

第一章 總則

第二章 組織與實施

第三章 合作與參與

第四章 保障與促進

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進社區(qū)教育發(fā)展，滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求，促進人的全面發(fā)展，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和治理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育的組織、服務(wù)、監(jiān)督、管理等活動。

第三條 本條例所稱社區(qū)教育，是指開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)居民為對象，開展的旨在豐富居民精神文化生活，提高居民素質(zhì)、技能和生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)的教育活動。

第四條 社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、公益服務(wù)與市場機制相結(jié)合、全民學(xué)習(xí)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則。

第五條 對在開展社區(qū)教育工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。


第二章 組織與實施

第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取鼓勵和扶持措施，促進社區(qū)教育發(fā)展。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門共同參與的社區(qū)教育聯(lián)席會議制度，負責(zé)社區(qū)教育議事協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，研究解決本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育重大問題。社區(qū)教育聯(lián)席會議的日常工作由本級人民政府教育主管部門承擔(dān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展社區(qū)教育工作。

在村（社區(qū)）開展的社區(qū)教育活動應(yīng)當(dāng)征詢村（社區(qū)）自治組織的意見。

第七條 市和區(qū)（市）縣教育主管部門負責(zé)社區(qū)教育工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施；

（二）制定社區(qū)教育年度工作計劃；

（三）指導(dǎo)社區(qū)教育機構(gòu)開展社區(qū)教育活動；

（四）開展社區(qū)教育工作檢查和考核；

（五）負責(zé)社區(qū)教育經(jīng)費的監(jiān)督和管理；

（六）承辦社區(qū)教育聯(lián)席會議交辦的其他工作。

市和區(qū)（市）縣其他行政管理部門和群團組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同開展社區(qū)教育的相關(guān)工作。

第八條 文廣新、科技、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)等部門和組織負責(zé)提供全民閱讀、文化宣傳、文藝培訓(xùn)、自然科學(xué)和社會科學(xué)知識普及等社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

司法行政、環(huán)保、城管、公安、防震減災(zāi)等部門負責(zé)提供法治宣傳、環(huán)境保護、城市管理、公共安全防護、救災(zāi)避險等社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

衛(wèi)計、體育、食藥監(jiān)、紅十字等部門和組織負責(zé)提供醫(yī)療急救、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、全民健身、食藥安全等社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第九條 科技、人社、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等部門和組織負責(zé)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能提升、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等社區(qū)教育資源和教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十條 教育、婦聯(lián)、共青團等部門和組織負責(zé)提供青少年校外教育、婦女兒童權(quán)益保障、家庭教育等社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十一條 民政、文廣新、老齡等部門和組織負責(zé)提供知識型、休閑型和保健型老年社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十二條 人社、殘聯(lián)等部門和組織負責(zé)提供殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾預(yù)防及康復(fù)等社區(qū)教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十三條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合各類教育資源，在市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)校，并配備必要的教育設(shè)施和相應(yīng)的教師及管理人員；在村（社區(qū)）設(shè)立社區(qū)教育工作站。

社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院負責(zé)課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；社區(qū)教育學(xué)校負責(zé)組織實施社區(qū)教育活動，指導(dǎo)社區(qū)教育工作站；社區(qū)教育工作站為居民提供靈活便捷的社區(qū)教育服務(wù)。

鼓勵有條件的地方建立院落學(xué)習(xí)室、樓組學(xué)習(xí)中心。

第十四條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民依法組建社區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)，面向社區(qū)居民提供社區(qū)教育服務(wù)。

鼓勵建設(shè)以社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)教育工作站四級社區(qū)教育機構(gòu)為主體，各級老年大學(xué)和各類面向社區(qū)居民的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)為補充的社區(qū)教育綜合體系。

第十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域間、行業(yè)間的社區(qū)教育資源整合機制，提高社區(qū)教育資源的使用效率，促進社區(qū)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

第十六條 市教育主管部門會同相關(guān)部門完善全市社區(qū)教育課程體系，針對社區(qū)內(nèi)不同的教育對象，開發(fā)提供公民素養(yǎng)、民主法制、誠信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、運動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑、安全教育、家庭教育等課程，傳承地方特色文化，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

第十七條 市教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門充分利用現(xiàn)代遠程教育體系，依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，建立城鄉(xiāng)共享的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺和學(xué)習(xí)資源庫，為居民提供多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分級實施教學(xué)管理，建立線上線下學(xué)習(xí)的組織、管理、激勵制度，優(yōu)化課程及教學(xué)手段，實施教學(xué)評估，保障教學(xué)質(zhì)量。

逐步建立社區(qū)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)化和互認。

第十八條 市和區(qū)（市）縣教育主管部門會同相關(guān)部門建立專兼職結(jié)合的師資隊伍，建立和完善社區(qū)教育師資庫，提供師資信息服務(wù)。

鼓勵專家、學(xué)者以及其他具有專業(yè)知識和專門技能的人員兼職從事社區(qū)教育工作。

第十九條 市和區(qū)（市）縣教育主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展社區(qū)教育統(tǒng)計工作，做好統(tǒng)計分析和資料管理，并定期發(fā)布相關(guān)信息。

社區(qū)教育機構(gòu)和其他面向社區(qū)居民的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供真實、準確、完整的社區(qū)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十條 市和區(qū)（市）縣教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)教育機構(gòu)和其他面向社區(qū)居民的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督，定期對辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。


第三章 合作與參與

第二十一條 統(tǒng)籌共享社區(qū)資源，拓展社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）的社區(qū)教育功能，推動社區(qū)教育工作站與社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）設(shè)施統(tǒng)籌、信息共享、服務(wù)聯(lián)動。

鼓勵各級各類學(xué)校在不影響正常教學(xué)前提下，充分利用各自資源優(yōu)勢，在師資、設(shè)施、場所等方面為社區(qū)教育提供便利，開展社區(qū)教育活動。

第二十二條 本市圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科普場館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取免費或者優(yōu)惠的方式向社區(qū)教育活動開放。

第二十三條 鼓勵開展社區(qū)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。

第二十四條 鼓勵自然人、法人或者其他組織捐助社區(qū)教育。捐贈人捐贈財產(chǎn)用于社區(qū)教育的，依法享受國家教育捐贈有關(guān)政策優(yōu)惠。

第二十五條 鼓勵公民參與社區(qū)教育志愿服務(wù),建立社區(qū)教育志愿服務(wù)管理辦法和激勵機制。社區(qū)教育志愿者納入本市志愿者服務(wù)管理體系。

第二十六條 社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)教育學(xué)習(xí)團隊的指導(dǎo)，促進社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)團隊的建設(shè)。


第四章 保障與促進

第二十七條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善有利于社區(qū)居民參與社區(qū)教育的政策措施，鼓勵社區(qū)居民積極參加社區(qū)教育活動，保障社區(qū)居民的學(xué)習(xí)權(quán)利。

第二十八條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育場所和設(shè)施納入社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，開展社區(qū)教育機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。

社區(qū)教育機構(gòu)指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準由市教育主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準后實施。

第二十九條 建立健全政府投入、社會捐贈、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費的社區(qū)教育投入機制，拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立社區(qū)教育經(jīng)費的分級保障體系，完善經(jīng)費投入機制和標(biāo)準，保障社區(qū)教育機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)、專兼職隊伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、公益課程實施、社區(qū)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)等社區(qū)教育基本公共服務(wù)支出。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高使用效益。

第三十條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民總數(shù)，為社區(qū)教育機構(gòu)配備相應(yīng)的教師和管理人員。社區(qū)教育專職人員可以在區(qū)域內(nèi)事業(yè)編制中統(tǒng)籌安排，也可以在編制外以政府購買服務(wù)方式聘用。

市人社、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，共同制定社區(qū)教育專職教師職稱（職務(wù)）評聘實施細則。

第三十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府可以通過購買服務(wù)等方式提供社區(qū)教育基本公共服務(wù)。

鼓勵社會力量采取市場化的方式為社區(qū)居民提供專業(yè)性、個性化的社區(qū)教育服務(wù)。

第三十二條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育工作納入年度目標(biāo)管理，開展社區(qū)教育專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三十三條 鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展社區(qū)教育的公益宣傳，為社區(qū)教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

第三十四條 每年十月第三周為本市的社區(qū)教育活動周。

社區(qū)教育活動周期間，教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他部門開展社區(qū)教育宣傳、社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果展示等活動。


第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，社區(qū)教育機構(gòu)和其他面向社區(qū)居民的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)在統(tǒng)計工作中提供虛假數(shù)據(jù)的，由教育主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十六條 教育主管部門及其他部門的工作人員在社區(qū)教育工作中，有下列行為的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予行政處分：

（一）侵占、截留或者挪用社區(qū)教育經(jīng)費的；

（二）購買服務(wù)違反法定采購程序的；

（三）在統(tǒng)計評估中弄虛作假的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。


第六章 附則

第三十八條 本條例自2017年2月1日起施行。